2020时政热点：纾困解难，激发中小企业活力

新冠肺炎疫情发生以来，我国中小微企业面临前所未有的压力。对此，各部门、各地方纷纷出台相关政策措施，推动中小企业复工复产，加快落实各项惠企政策，加大减税降费力度，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，帮助中小企业纾困解难、渡过难关。

“这次疫情对中小微企业的影响要远远大于其他大型企业。”工业和信息化部部长苗圩表示，中小企业关系到产业链的稳定，更关系到就业问题，各部门、各地方及时出手，打出了一套帮助中小微企业的政策“组合拳”。

惠企政策帮企业渡难关

叶庆是湖北襄阳一家纺织企业的董事长，疫情发生以来，他带领企业尽快复工复产，并想方设法购进口罩生产设备、转产口罩，在努力让企业“活下来”的基础上，也为当地疫情防控贡献了力量。

“虽然疫情对我们影响较大，但我们得到了当地政府、银行等部门的大力支持，比如电费下降5%、获得信贷3000万元等，我们自身也在做好防控的同时积极采取措施，努力复工复产，减少疫情造成的损失。”叶庆在接受本报记者采访时表示，今后将积极发挥自身优势，扩大产能，不断提高市场竞争力。

像这家纺织企业一样，大量中小微企业在复工复产、交通物流、供应链环节等方面得到了有效帮助。

苗圩介绍，疫情期间，工信部开展了“企业微课”线上培训，为中小企业免费送政策、送技术、送管理。同时，实施了中小企业数字化赋能专项行动，帮助中小企业努力通过数字技术应用来降成本、拓市场、稳就业。引导各地举办各种活动服务中小企业，并加大金融支持，保证中小企业不至于因现金流中断而陷入困境。

6月1日，中国人民银行联合相关部门印发《关于加大小微企业信用贷款支持力度的通知》，积极解决中小企业融资难、融资贵问题。另外，针对中小企业普遍反映的拖欠账款、资金周转困难等问题，今年上半年，全国政府部门和大型国有企业累计清偿拖欠民营和中小企业款项956亿元。

“总的来看，随着各项惠企政策加快落实，中小企业复工率稳步提升，企业困难得到了一定程度缓解。”苗圩指出，也要看到，当前中小企业发展仍然面临着复杂和严峻的局面，特别是随着疫情在全球蔓延，外贸企业遇到的困难较大。今后将出台更有针对性的各项政策，支持中小企业渡过眼前的难关。

减税降费让企业轻装上阵

6月29日，江西省德兴市小陈汽修部负责人熊美桂到当地办税服务厅申请代开发票，她一进门，导税人员就告知她小规模纳税人减免增值税政策的执行期限延长到年底了。“原以为6月底不能再享受增值税征收率3%减按1%征收的优惠政策，没想到会有惊喜。”熊美桂测算发现，此次申请代开发票金额是19.32万元，仍按1%征收率征收，仅需缴纳増值税1932元，较预期节省了3864元。

同样收到“惊喜”的还有安徽省黄山悦榕旅游发展有限公司总经理胡珂，延长社保费减免、增值税减免等优惠政策可让他今年再节省175.9万元。

财政部税政司副司长陈东浩介绍，今年以来，财政部会同有关部门及时出台了一系列阶段性、有针对性的减税降费政策措施。比如，阶段性减免社保费、医保费用，减免部分行政事业性收费和政府性基金等。预计全年新增减税降费规模将超过2.5万亿元。从目前情况看，减税降费措施落实有力，政策受益面广，实施效果良好，对有效对冲疫情影响、纾解企业困难、支持复工复产和经济平稳运行发挥了重要作用。

一系列减税降费举措让中小微企业轻装上阵，更加坚定了其抗疫情、谋发展的信心和勇气。6月下旬中国中小企业协会对2507家企业开展的调查显示，在各项政策中，企业对减税降费满意度最高。

“下半年，减税降费力度将更大，广大市场主体将有更多获得感。”中国税务学会副会长张连起说。

优化营商环境让企业更有活力

营商环境是企业生存发展的土壤。

近年来，我国持续深化“放管服”改革，营商环境明显改善，企业和群众的获得感、满意度不断提升。2019年，我国在世界银行营商环境评估中的排名跃升至全球第31位，在上年大幅提升的基础上，再度提升15位。

国家发展改革委法规司有关负责人介绍，2020年1月1日起，《优化营商环境条例》落地实施，明确了各领域优化营商环境的改革方向和目标，对当前优化营商环境工作涉及的各个领域都作出了制度化规范，为各类市场主体投资兴业提供了重要法治保障。总的来看，随着优化营商环境各项工作稳步推进，市场活力明显增强。

该负责人表示，今后将通过深化“放管服”改革，推动各项助企纾困政策落细落实，精简优化办事手续，加快梳理中小企业复工复产所需各项手续、各类审批;加快推行“一网通办”，凡可通过线上办理的审批、备案等事项不要求申请人到现场办理;切实减轻企业负担，全面清查疫情防控期间各类违规收费事项。

苗圩表示，要规范各地涉及中小企业的各项收费，让广大中小企业获得实实在在的获得感。同时，不断培育中小企业生存和发展的内生活力和动力，引导中小企业专注于细分领域，努力走“专精特新”发展道路，能够术业专攻、扬长避短，克服自身的不利条件，发挥好自身作用。

(本报记者 刘坤 陈晨 温源)