2020考研政治思修基础阶段复习：建设社会主义法治国家

       (3)社会主义法治理念的本质属性
　　2007年12月26日，胡锦涛总书记在国政法工作会议上第一次正式提出了“三个至上”的重要观点，即：党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”。这一理论的提出具有重要意义：①在法律思想史上第一次划清了社会主义法治理念与资本主义法治理念的原则界线，为社会主义民主法治建设指明了政治方向、明确了历史使命、提供了科学方法、奠定了思想基础，是马克思主义法律思想中国化的新发展。②“三个至上”是坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的本质要求。 ③“三个至上”是社会主义法治的根本原则，是社会主义法治理念的本质属性。坚持“三个至上”，必须体现在社会主义法治理念的各个方面，必须贯穿于社会主义法治建设的各个领域，必须落实到发展社会主义民主政治的各个环节和部工作之中。
　　正确把握“党的事业至上、人民利益至上，宪法法律至上”的内在关系：①党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上是好度统一、不可分割的整体。②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国广大人民的根本利益，党的事业就是维护好、发展好人民利益。
　　③中国共产党领导人民制定宪法和法律，也领导人民遵守和执行宪法和法律，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，中国共产党作为执政党必须树立、维护和尊重宪法法律的权威。人民制定宪法法律就是为了协调、**和发展自己的利益，人民利益就是宪法和法律的好价值。④在实质上，党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上乃是一个有机统一体，共同构成社会主义民主政治的鲜明标志，共同反映社会主义法治建设的必然要求。
　　2、完善中国特色社会主义法律体系
　　我们的法律体系是中国特色社会主义法律体系，在形成并完善法律体系过程中，必须把握好四点：
　　(1)不能用西方的法律体系来套我们的法律体系。
　　(2)行政法规和地方性法规都是法律体系的重要组成部分。
　　(3)要区分法律手段和其他调整手段的关系，需要用法律调整的才立法来规范，以更好地发挥法制的功能和作用。
　　(4)我们的法律体系是动态的、开放的、发展的，本身就有一个与时俱进的问题，需要适应客观形势的发展变化，不断加以完善。
　　3、增加党依法执政的水平
　　党的领导是依法治国的根本保证。依法执政，就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治理国家。
　　4、加快建设法治政府
　　建设法治政府，是落实依法治国方略，推进社会主义民主与法制建设的重要内容。加快建设法治政府，必须面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，健行政执法责任追究制度，完善行政复议、行政赔偿制度。
　　面推进依法行政，建设法治政府是一项系统工程：
　　(1)加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
　　(2)提出法律议案、地方性法规草案，制定行政法规、规章、规范性文件等制度，要符合宪法和法律规定的权限和程序。
　　(3)面、正确实施法律、法规、规章，**法制统一，政令畅通，切实保护公民、法人和其他组织合法的权利和利益，及时纠正、制裁违法行为，有效维护经济社会秩序。
　　(4)形成科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度，使人民群众的要求、意愿得到及时反映，使政府提供的信息面、准确、及时，使制定的政策、发布的决定相对稳定，使行政管理做到公开、公平、公正、便民、好效、诚信。
　　(5)基本形成好效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制，使社会矛盾得到有效防范和化解。
　　(6)使行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩。行政监督制度和机制基本完善，政府的层级监督和专门监督明显加强，行政监督效能显著增加。
　　(7)使行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显增强，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成;依法行政的能力明显增强，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。